国家发展改革委、国家能源局7日正式发布《电力发展“十三五”规划》(下简称《规划》)。。。。。。。。这是近十几年来，，，，，相关部门首次发布电力发展五年规划。。。。。。。。专家表示，，，，，相比以往的电力规划，，，，，此次规划最突出的亮点就是紧扣绿色发展主线。。。。。。。。

从具体内容上看，，，，，《规划》从电力供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生保障、科技装备、电力体制改革八个方面绘制了“十三五”电力发展蓝图，，，，，内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。。。。。。。。

《规划》宏大的篇章几乎包纳了中国电力发展的方方面面，，，，，但是最耀眼的亮点，，，，，是始终紧扣绿色发展主题。。。。。。。。归纳起来，，，，，《规划》从四个角度为我国未来电力绿色发展指明了方向：

第一，，，，，明确支持新能源、可再生能源发展。。。。。。。。《规划》提出，，，，，到2020年，，，，，非化石能源发电装机占比约提高4个百分点至39%；；；；；同时通过积极发展水电、大力发展新能源、安全发展核电、有序发展天然气发电、加快煤电转型升级使电源结构得到进一步优化。。。。。。。。

第二，，，，，在煤电方面，，，，，对去产能、降低能耗、提高能效等都做出了明确要求。。。。。。。。《规划》提出，，，，，到2020年，，，，，煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，，，，，占比降至约55%；；；；；力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上；；；；；新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，，，，，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时；；；；；电网综合线损率控制在6.5%以内；；；；；通过配套支持政策重点鼓励发展能效高、污染少的背压式热电联产机组等。。。。。。。。

第三，，，，，在终端能源消费方面，，，，，明确加强电能替代。。。。。。。。根据《规划》，，，，，“十三五”我国电能替代目标为4500亿千瓦时，，，，，按照这一目标，，，，，“十三五”末电能占终端能源消费比重将达27%。。。。。。。。

推进电能替代的意义非常重大。。。。。。。。现在大气污染的形势严峻，，，，，大量的散烧煤和原油消费是导致雾霾的主要因素之一。。。。。。。。据统计，，，，，我国每年散烧煤消费大概在7-8亿吨，，，，，占全国煤炭消费总量的20%，，，，，远高于美国、欧盟散烧煤消费水平。。。。。。。。此外，，，，，汽车、机场等辅助动力装置、靠港船舶使用燃油也是大气污染排放的源头之一。。。。。。。。

第四，，，，，在清洁能源消纳方面，，，，，明确加强电网、调峰能力建设。。。。。。。。据悉，，，，，“十三五”期间，，，，，电网建设在保证跨区送电的可持续性，，，，，满足受端地区的长远需要的同时，，，，，还要能参与受端的电力市场竞争；；；；；《规划》新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦；；；；；优化区域主网架，，，，，加强省间联络；；；；；基本建成与小康社会相适应的现代配电网；；；；；从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举，，，，，充分挖掘现有系统调峰能力，，，，，大力提高电力需求侧响应能力。。。。。。。。

《规划》在当下这一时点推出，，，，，是及时而必要的。。。。。。。。从产业层面看，，，，，过去十几年，，，，，随着资源环境问题的凸显，，，，，绿色发展逐渐为全球所认同，，，，，而我国以太阳能和风能为代表的清洁能源崛起，，，，，也使国内能源结构发生了深刻变化，，，，，能源生产和消费革命亟需能源发展实现绿色转型；；；；；从宏观经济层面看，，，，，到2020年，，，，，我国将全面建成小康社会，，，，，电力作为二次能源的核心，，，，，也是关系国计民生的基础性能源。。。。。。。。因而，，，，，从战略层面看，，，，，《规划》对未来我国能源发展的重要性不言而喻。。。。。。。。